導讀：數據可以治國，也可以強國。今日一問(wèn)：如何走向“數據強國”?

國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”)昨日對外公開(kāi)?！毒V要》提出未來(lái)5至10年我國大數據發(fā)展和應用應實(shí)現的目標，包括2017年底前形成跨部門(mén)數據資源共享共用格局;2018年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺。

提出政府治理大數據工程等十大工程

據北京青年報記者了解，《綱要》是我國發(fā)布的首個(gè)大數據國家行動(dòng)計劃，旨在全面推進(jìn)我國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國。該計劃提出從政府大數據、大數據產(chǎn)業(yè)、大數據安全保障體系三個(gè)方面著(zhù)手推進(jìn)大數據領(lǐng)域的十大工程。

其中，包括推進(jìn)政府數據資源共享開(kāi)放工程、國家大數據資源統籌發(fā)展工程、政府治理大數據工程、公共服務(wù)大數據工程等4大“政府大數據”工程;工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數據工程、現代農業(yè)大數據工程、萬(wàn)眾創(chuàng )新大數據工程、大數據關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數據產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數據產(chǎn)業(yè)”工程;以及網(wǎng)絡(luò )和大數據安全保障工程。

2020年民生保障領(lǐng)域的政府數據向社會(huì )開(kāi)放

與十八大以來(lái)發(fā)布的諸多國務(wù)院文件一樣，《綱要》明確了行動(dòng)計劃中的部分任務(wù)的完成時(shí)間：2017年底前跨部門(mén)數據資源共享共用格局基本形成;到2018年，開(kāi)展政府和社會(huì )合作開(kāi)發(fā)利用大數據試點(diǎn)，中央層面構建形成統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數據服務(wù)平臺，跨部門(mén)共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺等。

到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。培育10家國際領(lǐng)先的大數據核心龍頭企業(yè)，500家大數據應用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。實(shí)現關(guān)鍵部門(mén)的關(guān)鍵設備安全可靠。

2020年底前，逐步實(shí)現信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監、金融、質(zhì)量、統計、氣象、海洋、企業(yè)登記監管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數據集向社會(huì )開(kāi)放。

建立國家大數據發(fā)展應用統籌協(xié)調機制

《綱要》提出建立國家大數據發(fā)展和應用統籌協(xié)調機制，推動(dòng)形成職責明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，強化國家數據資源統籌管理。同時(shí)設立大數據專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為大數據發(fā)展應用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢(xún)。

《綱要》還表示，要修訂政府信息公開(kāi)條例，制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門(mén)數據資源統籌管理和共享復用制度;同時(shí)研究推動(dòng)網(wǎng)上個(gè)人信息保護立法工作，推動(dòng)出臺相關(guān)法律法規，加強對基礎信息網(wǎng)絡(luò )和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統的安全保護。

另外，《綱要》明確要加快建立大數據市場(chǎng)交易標準體系，同時(shí)強化中央財政資金引導，集中力量支持大數據核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務(wù)平臺建設等。

延伸閱讀：

十項大數據工程如何“數據強國”?

1、政府數據資源共享開(kāi)放工程

推動(dòng)政府數據資源共享。制定政府數據資源共享管理辦法。

形成政府數據統一共享交換平臺。到2018年，中央政府層面實(shí)現金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質(zhì)等信息系統通過(guò)統一平臺進(jìn)行數據共享和交換。

形成國家政府數據統一開(kāi)放平臺。建立政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機構數據資源清單，制定實(shí)施政府數據開(kāi)放共享標準，制定數據開(kāi)放計劃。

2、國家大數據資源統籌發(fā)展工程

整合各類(lèi)政府信息平臺和信息系統。在地市級以上(含地市級)政府集中構建統一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數據服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺。

整合分散的數據中心資源。構建形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)數據中心體系。開(kāi)展區域試點(diǎn)。

加快完善國家基礎信息資源體系。到2018年，跨部門(mén)共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成。

加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關(guān)法律法規，構建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系。

3、政府治理大數據工程

推動(dòng)宏觀(guān)調控決策支持、風(fēng)險預警和執行監督大數據應用。探索建立國家宏觀(guān)調控決策支持、風(fēng)險預警和執行監督大數據應用體系。

推動(dòng)信用信息共享機制和信用信息系統建設。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數據技術(shù)建立市場(chǎng)化的第三方信用信息共享平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統，初步建成社會(huì )信用體系。

建設社會(huì )治理大數據應用體系。實(shí)時(shí)采集并匯總分析政府部門(mén)和企事業(yè)單位的市場(chǎng)監管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售物流、投訴舉報、消費維權等數據。

4、公共服務(wù)大數據工程

醫療健康服務(wù)大數據。建設覆蓋公共衛生、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫療健康管理和服務(wù)大數據應用體系。

社會(huì )保障服務(wù)大數據。建設由城市延伸到農村的統一社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )保障大數據平臺。

教育文化大數據。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎數據庫、學(xué)生基礎數據庫和終身電子學(xué)籍檔案。

交通旅游服務(wù)大數據。建立綜合交通服務(wù)大數據平臺。建立旅游投訴及評價(jià)全媒體交互中心。

5、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數據工程

工業(yè)大數據應用。研究推動(dòng)大數據在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的應用。

服務(wù)業(yè)大數據應用。研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數據解決方案。

培育數據應用新業(yè)態(tài)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數據服務(wù)、數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據化學(xué)、數據材料、數據制藥等新業(yè)態(tài)。

電子商務(wù)大數據應用。電子商務(wù)企業(yè)應依法向政府部門(mén)報送數據。

6、現代農業(yè)大數據工程

農業(yè)農村信息綜合服務(wù)。建設農產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、進(jìn)出口、價(jià)格、成本等數據調查分析系統工程，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)平臺。

農業(yè)資源要素數據共享。建立我國農業(yè)耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農業(yè)設施設備、新型經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)勞動(dòng)力、金融資本等資源要素數據監測體系。

農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。建立農產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通、加工儲藏、檢驗檢測等數據共享機制。

7、萬(wàn)眾創(chuàng )新大數據工程

大數據創(chuàng )新應用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開(kāi)放數據資源。

大數據創(chuàng )新服務(wù)。研發(fā)一批大數據公共服務(wù)產(chǎn)品。

發(fā)展科學(xué)大數據。構建科學(xué)大數據國家重大基礎設施。發(fā)展科學(xué)大數據應用服務(wù)中心。

知識服務(wù)大數據應用。建立國家知識服務(wù)平臺與知識資源服務(wù)中心。

8、大數據關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

加強大數據基礎研究。探討建立數據科學(xué)的學(xué)科體系;研究面向大數據計算的新體系和大數據分析理論，探索建立數據科學(xué)驅動(dòng)行業(yè)應用的模型。

大數據技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加強數據存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

提升大數據技術(shù)服務(wù)能力。以應用帶動(dòng)大數據技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數據解決方案。

9、大數據產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程

培育骨干企業(yè)。到2020年，培育10家國際領(lǐng)先的大數據核心龍頭企業(yè)，500家大數據應用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

大數據產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。形成面向大數據相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。

中小微企業(yè)公共服務(wù)大數據。形成全國統一的中小微企業(yè)公共服務(wù)大數據平臺。

10、網(wǎng)絡(luò )和大數據安全保障工程

網(wǎng)絡(luò )和大數據安全支撐體系建設。到2020年，實(shí)現關(guān)鍵部門(mén)的關(guān)鍵設備安全可靠。完善網(wǎng)絡(luò )安全保密防護體系。

大數據安全保障體系建設。建設完善金融、能源、交通、電信、統計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數據資源和信息系統的安全保密防護體系。

網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和重大風(fēng)險識別大數據支撐體系建設。建立網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制，推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險信息共享。

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